因西班牙飛地休達(Ceuta)7月底爆發大規模移民潮,西班牙與意大利兩個歐盟成員國之間的邊境檢查之爭星期五(8月7日)進一步升級。西班牙政府宣布,將於當地午夜(格林尼治時間星期五22時)起,對所有由意大利入境的海、空旅客實施護照、國籍及簽證檢查,措施維持至9月7日,以反制意大利早前單方面暫停對「來自西班牙的第三國國民」適用申根免檢安排。
意大利約一周前(7月30日)率先設限,理由是防止早前湧入休達的移民經西班牙轉往意大利。羅馬把措施定性為暫停申根協議的「非常措施」,稱涉及國家安全及恐怖主義風險,並強調意大利公民及其他歐盟旅客入境獲豁免,額外檢查只針對非歐盟居民。不過西班牙《國家報》(El País)報道,近日多個意大利機場出現長時間排隊,來自西班牙的旅客被引導至專門檢查通道。
西班牙周五要求意大利在星期日(8月9日)前撤銷檢查,否則將採取「對等措施」。意大利政府當日回應拒絕接受「最後通牒」,稱在西班牙抵境旅客的安全及恐怖風險「完全消除」前,有關措施至少維持至8月15日——羅馬指屆時西班牙「預計會有新一波移民潮」湧向休達。西班牙反駁意方理據「站不住腳」,指越境進入休達者根本無從進入申根區;首相桑切斯(Pedro Sánchez)亦指近年抵達意大利的非正規移民遠多於西班牙。這場爭端令社會黨籍的桑切斯,與一向主張收緊歐盟移民規則的意大利右翼首相梅洛尼(Giorgia Meloni)之間的立場分歧公開化。
各媒體對越境人數說法不一:BBC引述意大利指約7.8萬人由摩洛哥進入休達,德國之聲及半島電視台則報道約7.2萬人的估計,並指當中絕大多數已於數日內折返摩洛哥。本站早前報道,這波移民潮自7月底爆發,造成逾百人死亡,一度多達5,000人滯留當地;西班牙政府已撥款約2,500萬歐元應對,並須安置逾千名無人陪同的兒童(見本站8月6日報道)。事件亦在歐盟內部引發爭議,德國、歐盟委員會等均強調申根區邊境安全屬「共同責任」,另有多個成員國曾聯署批評西班牙政策製造「拉力因素」。
按目前部署,意大利對來自西班牙旅客的檢查至少維持至8月15日,西班牙的反制措施則實施至9月7日,除非觸發措施的情況出現改變。兩國同屬申根區、且無陸地接壤,有移民專家形容此舉在旅遊旺季「毫無意義」,更似是面對移民畫面壓力下、政客「做些看起來強硬的事」。
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