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政府回應紹斯波特調查:認同全部67項建議 馬哈茂德承認「根本性失誤」致三女童遇害

內政大臣馬哈茂德(Shabana Mahmood)今日(7月2日星期四)發表政府對紹斯波特(Southport)童殺案調查第一階段報告的正式回應,承認「遍及多個公共服務的根本性失誤」導致三名女童在2024年7月遇害。她說:「這些災難性的失誤,導致三名年幼女童無辜枉死。我今天首先想到的,是碧碧(Bebe)、艾爾西(Elsie)和愛麗絲(Alice)的家人和朋友。我們虧欠他們,必須糾正這些錯誤。」

根據內政部同日發表的64頁回應文件,政府「認同」調查主席富爾福德爵士(Sir Adrian Fulford)提出的全部67項建議,並全數接納其中30項屬中央政府執行的建議;餘下建議中,27項交由地方及公營機構跟進,10項留待調查第二階段考慮。馬哈茂德表示:「我們已全盤接納富爾福德爵士向中央政府提出的建議」,內政部將「以事件應有的迫切性」統籌跨政府落實工作。

回應文件在前言形容紹斯波特發生了「難以言喻的邪惡行為」,並強調:「制度與文化的雙重失敗,令多次阻止這場暴行的機會被錯過。這是不可接受的。」文件明確承認調查指出的五大根本失誤:無任何機構或跨部門機制主動承擔管理兇手風險的責任(調查主席稱之為「最重要的一項結論」);資訊管理及共享欠佳;以兇手的自閉症譜系診斷為由開脫其行為;未有監察及介入其網上行為;以及其父母的角色。

反恐防範計劃(Prevent)的失誤是回應核心。兇手於2019年及2021年三度被轉介至Prevent,但反恐警察從未把個案升級至跟進計劃「Channel」;政府接納調查結論,承認首次轉介時便應轉入Channel處理。改革措施包括:重複轉介個案今後須由資深警官簽核;發布《Prevent核心原則》,列明「無明確可識別意識形態」亦可轉介,涵蓋單純「沉迷暴力」的個案;Prevent從業員平台今年秋季啟用。時任臨時Prevent專員安德森勳爵(Lord Anderson)去年就Prevent提出的10項建議,政府同日一併全數接納。

政府並公布一系列新措施:成立針對無意識形態極端暴力的內政部專責小組;透過《國王演說》立法把「策劃大規模傷亡襲擊」訂為刑事罪行;藉《國家安全法案》把製作及散播最血腥極端暴力內容刑事化;撥款£175萬成立全國刀具罪案中心;網售刀具及弩須雙重年齡核實,非法推銷刀具的最高刑罰由監禁6個月增至2年。原已公布、2027年春季生效的16歲以下社交媒體禁令及直播、陌生人通訊限制,亦被納入回應框架。

2024年7月29日,時年17歲的魯達庫巴納(Axel Rudakubana)持刀闖入紹斯波特一個以Taylor Swift為主題的兒童舞蹈班,殺害6歲的碧碧·金(Bebe King)、7歲的艾爾西·多特·斯坦科姆(Elsie Dot Stancombe)及9歲的愛麗絲·達席爾瓦·阿吉亞爾(Alice da Silva Aguiar),另有8名兒童及2名成人受傷。他2025年1月認罪,同月23日在利物浦刑事法院被判13項終身監禁,最低刑期52年;由於案發時未滿18歲,依法不能判處終身不得假釋。主審法官高斯(Mr Justice Goose)指他意圖「大規模謀殺無辜、快樂的年幼女童」,料將終老獄中。他另被法庭證實曾以蓖麻子製造蓖麻毒素並囤積武器。

公眾調查於2025年1月宣布成立,由富爾福德爵士主持,同年4月展開第一階段聆訊。今年4月13日發表的第一階段報告裁定,慘案「本可以且本應該避免」,並提出67項建議。遇害女童家屬當時透過代表律師形容報告內容「令人心碎」,要求追究責任。

調查第二階段的報告預計2027年春季發表,第一階段餘下10項建議將在該階段一併考慮;政府承諾在此之前發表落實進度報告。多項措施設有明確時間表:學校《兒童安全保障指引》修訂9月1日生效、Prevent從業員平台今年秋季啟用、醫療機構風險評估檢討須於2027年3月31日前完成、弩年齡核實措施目標2027年4月實施、16歲以下社交媒體禁令2027年春季生效。

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