政府本週二(6月30日)向國會提交《移民及庇護法案》(Immigration and Asylum Bill),賦權內政部向曾接受庇護支援的人士收回住宿及生活開支:獲批身份後有能力負擔的人,須償還合共約£1萬,全數清繳前不得申請定居(永居)。
安排適用於曾獲庇護住宿或生活津貼的成年人。內政部強調只會向「有足夠資金」的人收取;傳媒普遍將模式比作學生貸款——收入超過指定門檻後,以定額按月供款。門檻金額至今未公布,內政大臣日後有權調整收費與門檻水平。
還款主要直接向內政部支付,政府同時研究經稅務及福利系統收取。法案另訂明,接受過庇護支援後離開英國的人,日後若想返回英國,同樣須先履行還款責任。收費何時生效未有定案,須待法案在國會通過。
內政大臣馬哈茂德(Shabana Mahmood)表示:「接受庇護支援是一項權利,但同時是一項責任。當人們有能力貢獻、回報英國人民的慷慨,我們期望他們這樣做。」她指庇護住宿對納稅人的成本「太高」——政府數字顯示,去年庇護住宿及支援開支達£40億;內政部稱上台以來已削減近£10億開支,並自4月以來關閉31間庇護酒店。分散社區住宿每人每晚成本£23.25,酒店則達£144。
難民組織批評政策。難民委員會(Refugee Council)的侯賽因(Imran Hussain)形容做法「等同向難民加徵一筆稅」,並不公平、亦不切實際;海倫·班伯基金會(Helen Bamber Foundation)的德克斯特(Zoe Dexter)稱「難民終於找到工作便被收取約£1萬,與融入社會背道而馳」。牛津大學移民觀察站(Migration Observatory)的薩姆普申博士(Madeleine Sumption)則質疑實際收益:官方數據顯示,獲批身份8年後難民入息中位數僅£23,000,估計只有「相對小部分」人收入足以供款。在野保守黨影子內政大臣菲爾普(Chris Philp)則稱,工黨「採納保守黨提出過的政策,令人受寵若驚」。
庇護住宿成本連年高企,一直是英國政壇焦點。本報2023年曾報道,政府當時已着手縮減庇護住宿規模,成本壓力部分轉移至地方政府;政府近期亦在多條戰線收緊移民與庇護制度,包括研究修訂1971年《移民法》以堵塞遞解漏洞。
法案將循一般程序在國會兩院審議,具體還款門檻、金額細節及實施日期,須待條文通過及配套規例出台後方會公布。
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