在英格蘭(England),行山愛好者發現自己被2500個擁有漫遊權但無法合法進入的風景區和美景地點拒之門外,活動人士稱之為一大問題。
雖然8%的土地被指定為“開放鄉村”(open country),研究人員卻發現有2700公頃的土地被私有地包圍,外界無公共通道可達。
往往唯一的方法是非法進入這些所謂的“進入孤島”(access islands)。
政府表示,它正在考慮如何在未來對開放進入土地進行定位時解決這個問題。
根據2000年《鄉村及道路權利法案》(Countryside and Rights of Way, CRoW Act),將山地、荒野、沼澤地、丘陵和公共土地界定為“開放鄉村”,並適用法定漫遊權。
然而,“漫遊權”活動人士指出,通過結合自然英格蘭(Natural England)的CRoW法案定位與地方政府的公共通道權地圖,他們發現了數百個碎片化的開放鄉村區域,這些區域既沒有連接到它們的步道,也不靠近道路。
路易斯·溫克斯(Lewis Winks),進行這項研究的人,強調從坎布里亞(Cumbrian)的荒野到薩塞克斯(Sussex)的丘陵等各種風景,他表示,人們往往需要非法進入才能抵達他們擁有法定漫遊權的地區,這是“荒謬的”。
農村地主代表團體鄉村土地與商業協會(Country Land and Business Association, CLA)表示,有足夠的開放鄉村可供進入,無需違法。
維多利亞·維維安(Victoria Vyvyan),CLA的主席,說:“沒有人被迫非法進入。這是一個選擇,有數百萬英畝的土地可以公眾進入,無需這樣做。”
但她補充說,政府需要幫助農民和土地管理者建立必要的基礎設施,以便於進一步開放鄉村地區。
“門、樓梯、小徑——它們的建造和管理都需要資金和時間,”她解釋道。
政府表示,從今年夏天開始,土地所有者可以使用政府的環境土地管理計劃下的款項,開發農田上的新允許路徑,以連接那些原本無法進入的開放鄉村地區。
一些“進入孤島”僅僅是一小塊土地,而有些則是廣闊的風景,如吉爾坎邦(Gillcambon),一片位於湖區(Lake District)邊
緣、佔地210公頃的坎布里亞荒野。
它被指定為開放進入土地,但作為格雷斯托克城堡莊園(Greystoke Castle Estate)的一部分,被私人森林和農田所圍繞。
該莊園的信託機構發言人表示,根據政府的高級別管理補貼計劃,已經同意進入該地區。
“因此,進入這片開放進入土地的問題不存在,”他說。
但溫克斯表示,應該創建一個法定的進入權,“許可可以隨時被地主撤銷——這與進入權完全不同。”
“一些地主允許步道——其他人則盡力阻止公眾進入這些進入孤島。解決這個問題遠遠超出了增設一些允許的小徑,”他說。
漫遊權利活動組織現呼籲制定新法律,創建負責任的英格蘭鄉村進入權,同時允許圍繞作物、花園和敏感自然地點的豁免,並對犬隻和垃圾執行嚴格規則。
自然英格蘭(Natural England)有2025年的最後期限來審查它在2004年和2005年發布的開放進入CRoW地圖。
這是許多地主和負責管理開放進入土地的機構所呼籲的審查,包括南唐斯國家公園管理局(South Downs National Park Authority)。
目前,該公園有300個開放進入土地區域,覆蓋公園5%的面積,僅剩下11個“孤島地點”,它們“與權利通道和其他開放土地隔離,沒有合法途徑可以到達”。
公園管理局表示,雖然它沒有強制進入這些地點的權力,但希望在自然英格蘭的審查中提出新地點供考慮。
與此同時,英國環境、食品和農村事務部(Defra)的發言人表示,政府致力於“增加自然進入”,並補充說,其環境改善計劃設定了每個家庭步行15分鐘內能到達綠地或水域的目標。
“雖然通行權是地方政府的事務,但我們知道有些開放進入土地沒有合法的進入路徑,我們正在考慮如何在我們定位開放進入土地時解決這個問題,”他補充說。