英格蘭各地民選市長將獲授權,向過夜旅客開徵一項新徵費:旅客留宿時按住宿費用的某個百分比繳付,所得收入則由地方領袖自行決定如何再投資。房屋大臣雷納(Angela Rayner)周四(9月10日)與多名市長會面後,政府將公布更多細節。
這項正式名為「過夜遊客徵費」(Overnight Visitor Levy)、俗稱「旅遊稅」的措施,按住宿費百分比、而非劃一金額收取;政府稱此舉可保障廉價旅遊不受太大影響。理論上徵費並無上限,但據報官員相信市長不會把稅率定得過高。一名政府消息人士稱,是否開徵、以至如何運用收入,「將由英格蘭的地方領袖與地方選民決定」。
措施最早由前首相施紀賢(Keir Starmer)政府去年11月提出,並寫入今年5月的英王御座演說。施紀賢原擬立法落實,惟相關法案在他由伯納姆(Andy Burnham)接任首相前仍未提交國會。現任首相伯納姆把政策納入其擴大地方分權的施政主軸;唐寧街早前表示,地方領袖可於2028年3月前提出收入運用方案。
伯納姆對旅遊徵費並不陌生。他任曼徹斯特市長期間,當地於2023年4月起實施「城市訪客費」(City Visitor Charge),按每間房每晚£1收取,用於吸引更多旅客。多名地區市長認為,徵費有助增加收入、投資地方優先事項及支持經濟增長。倫敦市長簡世德(Sadiq Khan)亦支持向過夜旅客開徵;代表12個倫敦市中心地方政府的Central London Forward今年1月分析指,若按房價3%徵費,每年可為首都帶來逾3.5億英鎊收入。
徵費在蘇格蘭與威爾斯已先行。愛丁堡今年7月成為蘇格蘭首個開徵「遊客稅」的城市,向酒店、民宿及自炊住宿額外收取5%,並以5晚封頂(本站7月報道);格拉斯哥的5%徵費將於2027年1月生效。威爾斯則將於明年4月起,實施每人每晚£1.30的封頂徵費。此類稅項在歐洲及全球相當普遍,紐約、阿姆斯特丹及羅馬均向住宿徵費,以支付地方服務開支。
不過業界有保留。代表款待業的行業組織UK Hospitality今年較早前警告,在生活成本壓力未減下,額外徵費會推高度假成本、削弱國際競爭力,並打擊本地度假意欲,尤其影響家庭及年輕旅客。
下一步,政府須先就徵費提交並通過立法,各地市長及合併行政區則要決定是否開徵、稅率多少,並於2028年3月前交代收入用途。對計劃赴英、或在英國境內度假的旅客而言,日後在倫敦、曼徹斯特等地留宿的開支,或視乎當地市長的決定而增加。
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