美國總統特朗普宣布,華府已與委內瑞拉達成一項石油協議,讓美國取得當地逾650億桶已探明石油儲量的「多數控制權」。特朗普形容這是「全球史上最大石油協議」,將令美國石油儲量增加逾一倍、並拉低國內油價;不過協議條款迄今未公開,委內瑞拉反對派已抨擊此舉為「掠奪」。
特朗普周五(8月28日)在自家社交平台發文,指國務卿魯比奧(Marco Rubio)與國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)「透過與民間企業合作」,與委內瑞拉臨時總統羅德里格斯(Delcy Rodriguez)達成協議,在「不花美國納稅人一分錢」下取得逾650億桶已探明儲量的多數控制權。
羅德里格斯亦表歡迎,稱協議涉及開發17個「戰略油田」、引入逾1,000億美元投資,並為委國庫帶來逾2,090億美元稅收,對國家「經濟復甦意義重大」。魯比奧則形容這是「美委兩國人民的重大勝利」。
協議的具體結構未有公布。一名美國官員向美媒CBS透露,美國政府將在一家與「經驗豐富的私營營運商」合組的合資企業中保留55%控制權,而羅德里格斯批出為期100年的油田經營特許權。特朗普未交代涉及哪些油田或企業、亦未說明美方如何行使「多數控制權」,華府與加拉加斯至今亦未公開協議正式文本。
委內瑞拉擁全球最大已探明石油儲量,約3,030億桶,但受長年投資不足、管理不善及制裁拖累,日產量僅約125萬桶,遠低於潛能。今年1月,美國特種部隊拘捕並推翻時任總統馬杜洛(Nicolás Maduro),其後讓原副總統羅德里格斯留任、出任須遵循美方路線的臨時領導人,華府自此設法為美國煉油廠鎖定穩定的委國原油供應。
協議亦與美國國內政治緊扣。特朗普正面對11月中期選舉前油價上升的壓力——油價早前因美國對伊朗的「經濟D日」制裁而急漲,英國汽油價亦升至近四年新高;特朗普稱新協議可增加供應、壓低美國油價。
外界形容這宗安排「極不尋常」,等同讓美國直接管治另一主權國家的天然資源,範圍甚至比2003年美國入侵伊拉克後掌控其石油收益更廣。有委內瑞拉反對派人物因議題敏感而不具名,狠批「這是一場掠奪、一場大規模掠奪」,直斥美國「貪婪、如黑幫」;分析亦指,委國法律規定國家掌控核心石油業務,協議或在當地面臨法律及憲法挑戰。
據報委內瑞拉官員最快下周簽署協議,向多家企業(尤其美企)批出新的油田勘探及生產權。協議能否落實、以至會否在委國司法及政治層面遇阻,仍有待觀察。
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