倫敦南岸Riverside House大樓外觀,英國通訊管理局(Ofcom)總部所在地。

Ofcom提近40項措施打擊詐騙廣告 平台須「一次違規即封號」 最高罰全球營業額10%

英國通訊管理局(Ofcom)7月10日(星期五)公布《網上安全法》(Online Safety Act)詐騙廣告責任的守則草案,提出近40項措施,要求大型網上平台主動阻截付費詐騙廣告,並就草案展開公眾諮詢。對經常在社交媒體看到「投資理財」、「政府退稅」一類廣告的用戶而言,這是英國首套針對付費詐騙廣告的規管框架。

草案中最受注目的一項,是要求平台對發布詐騙廣告的帳戶採取「一次違規即封號」(one strike and you’re out):首次違規即予封禁,而非現時部分平台先多次警告的做法;平台亦須設法阻止被封帳戶另開新戶。

其他措施包括:建立系統,從一開始就防止用戶接觸到詐騙廣告;攔截冒充正當商戶的假帳戶;設立專門渠道讓用戶舉報詐騙廣告;盡快移除被舉報的內容,縮短其留存時間;並須嚴格測試平台的AI廣告製作工具,減低被犯罪分子濫用的風險。

守則主要針對「第一類」(Category 1)大型用戶對用戶平台。據BBC報道,該類別涵蓋Facebook、Instagram、TikTok、YouTube、Pinterest、Reddit、Snapchat、WhatsApp、X、Quora及Roblox;規則同時適用於搜尋服務上的付費詐騙廣告。

Ofcom網上安全組別總監格里菲思(Oliver Griffiths)說:「長期以來,受害者一直暴露在網上詐騙廣告之中,而科技巨頭根本做得不夠。」他警告平台「不應拖延」。Ofcom估計,英國每年平均約2億英鎊因詐騙廣告損失;其研究顯示,超過一半英國成年人曾在網上遇到懷疑詐騙的廣告,逾三分之一表示經常遇到。

違反守則的公司,最高可被罰款1,800萬英鎊,或其全球相關營業額的10%,以較高者為準。這並非Ofcom首次向業界開刀——本站早前報道,該局本月初就維珍傳媒(Virgin Media)阻撓客戶取消合約,罰款2,800萬英鎊,創下其消費者保護規則下歷來最高罰款。

不過,消費者組織Which?政策及倡議總監孔查(Rocio Concha)批評時間表過慢。她說:「科技公司繼續視詐騙廣告為有利可圖的收入來源。」她指守則最快2027年才生效,「令消費者在2027年之前一直得不到保障」,促請Ofcom盡快落實。

諮詢於10月2日截止,Ofcom預計2027年作出最終決定,守則其後仍須經國會批准方可生效,目前未有確實生效日期。監管機構另計劃在今年秋季展開另一輪諮詢,研究要求平台以主動偵測技術從源頭過濾詐騙廣告。

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