下議院國防委員會(Defence Committee)周四發表報告,指英國在「高北地區」(High North,即北極圈及鄰近海域,包括蘇格蘭以北海域)的防務存在「明顯缺口」,皇家海軍軍艦及潛艇不足,令海底電纜和能源供應等關鍵基礎設施暴露於風險之下。
委員會主席譚·德西(Tan Dhesi)稱:「英國需要面對一個殘酷的事實:目前並不具備在高北地區成功作業的所有能力。」報告並稱,一旦衝突爆發,俄羅斯可威脅英國民眾、軍民基礎設施,以及連接美國的大西洋補給航道。
報告列出的具體問題包括:
一、潛艇可用率極低。《衞報》引述報告稱,英國五艘阿斯圖特級(Astute)攻擊潛艇,從6月起至夏季期間全部入塢維修,沒有一艘出海。
二、反潛護衛艦不足。皇家海軍有五艘配備遠程偵測潛艇聲納的護衛艦,低於八艘的目標;報告稱,因舊艦退役而新艦未及補上,要到2037年才可能達標。
三、冰下作業能力。BBC稱,英國潛艇暫時喪失在北極冰層下作業的能力;《衞報》則稱,英國潛艇欠缺這項俄羅斯潛艇具備的能力,相關認證演習正在進行。報告警告,俄羅斯可利用冰層掩護己方潛艇,威脅北約航道。
四、部署速度。今年3月,英國位於塞浦路斯的皇家空軍基地遇無人機襲擊後,驅逐艦「龍」號(HMS Dragon)因當時沒有其他軍艦可用,須從乾船塢調出,逾三周才抵達東地中海。
報告要求國防部擬訂計劃,確保2030年前有更多軍艦及潛艇出海,並稱英國須在本十年結束前取得「顯著進展」。鑑於美國對北約的支持存在不確定性,委員會也建議考慮讓由英國領導的聯合遠征軍(Joint Expeditionary Force)更集中於高北地區。《衞報》指,報告稱若美國不參與,將出現「關鍵的軍事缺口」。
國防部發言人表示,英國對俄羅斯構成的威脅「看得清楚」,並已投入3.3億英鎊保護海底基礎設施(《衞報》);發言人又指,現任國防大臣斯特里廷(Wes Streeting)本月曾訪冰島,觀看護衛艦「聖奧爾本斯」號(HMS St Albans)跟蹤俄羅斯潛艇。
保守黨負責戰備事務的影子大臣安德森(Stuart Anderson)稱,如前首相施紀賢所警告,北約最快2030年可能與俄羅斯開戰,「時間與金錢同樣重要」。
至於資金,《衞報》指,短期內預計不會有大額額外國防撥款:伯翰政府沿用施紀賢時期議定的中期開支計劃,而該計劃同意2035年前把國防開支升至國內生產總值的3.5%,但只批准2030年前升至2.7%。
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