美國眾議院周三(9月16日)表決通過一項全面制裁俄羅斯的法案,授權總統特朗普向購買俄羅斯石油及天然氣的國家徵收最高100%關稅。法案已送交特朗普簽署生效。作為俄油最大買家的中國與印度首當其衝,印度已警告事件或損害美印關係。
該法案針對俄羅斯的能源及國防部門、總統普京及其他高級官員,以及俄羅斯用作規避西方制裁的「影子船隊」油輪,同時延長對伊朗的制裁;核心條款授權特朗普向繼續購買俄油氣的國家徵收最高100%關稅。民主黨參議員布盧門撒爾(Richard Blumenthal)在法案通過後向記者說:「中國和印度,你們最好去別處買油氣。」
按能源與清潔空氣研究中心(CREA)數據,2022年12月至2026年8月間,中國佔俄羅斯原油出口約一半,印度佔37%,土耳其及歐盟各佔約5%。印度智庫「全球貿易研究倡議」(GTRI)指,俄油於2026財政年度佔印度原油進口30.3%、價值408億美元;今年7月俄油更佔印度進口逾一半,遠超阿聯酋、沙特等其他供應國的總和。
印度外交部周四回應指,正「密切關注事態發展」,強調「堅定致力於為14億人口確保能源安全」,並稱已就事件於近月與美方多個層級交涉,「清楚表明」有決心「採取一切必要措施保護自身貿易及經濟利益」。GTRI負責人、前印度貿易官員斯里瓦斯塔瓦(Ajay Srivastava)批評法案是「粗暴而危險」地施壓印度,逼其接受單方面的貿易協議。
特朗普今年以來對多國揮動關稅大棒。本站早前報道,加拿大已對美近280億加元商品實施反制關稅(見〈加拿大對美近280億加元商品反制關稅生效〉)。俄油之所以大量流向中印,源於2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭後遭西方制裁、原油被迫轉銷亞洲;而近期美國與以色列對伊朗的戰爭已推高全球油價(見〈布蘭特油價衝上105美元〉),令能源議題更趨敏感。
按法案規定,相關國家一般有180天時間削減俄油進口或與華府談判,但特朗普可縮短限期。分析普遍關注中印會否讓步,以及新關稅若落實對全球油價與供應鏈的衝擊;印度政府已表示將與貿易及業界緊密合作應對。
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