伯納姆政府擬豁免現有海外護理員 保留「五年永居」 免受定居年期延至10至15年新規影響

《衛報》周五(7月24日)報道,英國首相伯納姆正考慮豁免現有的海外護理員及其家屬,使他們不受內政部收緊定居門檻的新規影響,可繼續按「五年永居」途徑申請永久居留權(永居,ILR),而非被延長至10年、甚至15年。若落實,將是政府在社會照顧界別龐大用人壓力下作出的一項重大讓步。

爭議源於政府去年5月發表的移民白皮書:當中建議將申請永居的一般居留年期由現行5年延長至10年,並就「監管資格框架」(RQF)第6級以下的職位進一步延長至15年——護理員及高級護理員(RQF第2級)正屬此列,意味他們最長須在英居住15年方可申請永居。有關方案去年11月起交付公眾諮詢,隨即觸發護理界強烈反彈。英格蘭護理協會(Care England)行政總裁馬田·格連(Martin Green)批評,「把護理員置於15年定居途徑,是對支撐整個照顧體系的人的嚴重不公」;公共服務工會UNISON總書記麥卡尼(Christina McAnea)則警告,沒有海外員工,照顧服務將會「崩潰」,要求設立豁免。

據《衛報》報道,伯納姆傾向給予廣泛豁免以紓緩護理界壓力,但相關安排料不會納入政府下周的政策演說,而是待內政部消化諮詢回應後,或於今年較後時間才公布;換言之,方案目前仍未寫入《移民規則》,尚待官方正式確認。內政部早前估算,約有46.2萬名持醫護及護理簽證者會按現行規則取得永居,惟承認「數字存在重大不確定性」。

對在英港人社群而言,「五年永居」的存廢同樣切身。內政部本月中公布的移民統計顯示,首批共8,682名持BNO簽證港人循「五年途徑」獲批定居身份,同期工作簽證按年減少17%。海外招聘護理員的技術工簽途徑已於2025年7月22日關閉,但已在英的護理員仍可延簽及轉換僱主至2028年7月22日。今次擬議的豁免若成事,將決定數以十萬計現職護理員能否維持原有的入籍時間表。

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