英國國家審計署（National Audit Office，NAO）7月10日（星期五）發表報告，指英格蘭及威爾斯的電子監控制度「未如預期運作」，構成公眾保護風險。與此同時，政府正計劃大幅增加須配戴電子腳鐐的人數。
報告最觸目的數字，本身就是一場爭議。審計署指，截至2026年3月，英王陛下監獄及緩刑服務署（HMPPS）正覆核約8,900宗個案——這些人在紀錄上有生效中的電子監控令，系統卻顯示他們並無配戴腳鐐，佔應受監控人數約24%。
審計署強調，這8,900宗是「待查」個案，而非已確認無人監控；其核心論點正是政府「無法確定」實際數目。司法部（Ministry of Justice）不同意這個數字，指按其內部覆核，實際未受監控者約為5,450人。
審計署指，受影響者可能包括暴力罪犯，以及提早獲釋、須受監察的囚犯。
電子監控近年在英國急速擴張。受監控人數由2021年1月的13,400人，升至2026年3月的28,700人，五年間近乎倍增。按現行監獄容量及量刑改革計劃，2027年起每年最多再新增22,000人。
報告亦點名承辦商Serco：2024年8月至2025年7月間表現欠佳，出現延遲上鐐、延遲發出違規警報等問題。上門安裝的積壓個案曾在2024年10月高見7,000宗，同年11月回落至400宗以下。至2026年2月，兩次上門內成功裝上腳鐐的比例為62%。
與此同時，緩刑服務人手緊絀：截至2026年3月，職位空缺約2,200個。政府在2026至2029年度為電子監控撥款£1.75億。
審計署署長加雷斯·戴維斯（Gareth Davies）說：「電子監控是紓緩監獄壓力的核心手段，但它並未有效運作，構成公眾保護風險。」他認為司法部及HMPPS應先處理現有的低效問題，「然後才擴大電子監控」。
下議院公共帳目委員會主席克利夫頓-布朗爵士（Sir Geoffrey Clifton-Brown）表示，政府「並不確定有多少應受監控的人實際處於無監控狀態」，危及公共安全。監獄改革信託（Prison Reform Trust）行政總裁皮亞·辛哈（Pia Sinha）則警告，在制度未見改善前，不應把電子腳鐐視作「萬應靈丹」。
司法部回應指，已投入£1億於電子監控、£7億於緩刑服務，並稱自2024年以來腳鐐安裝率上升約五成。
HMPPS的電子監控擴容計劃訂於2026年9月起推行。審計署建議政府在擴大規模之前，先建立全系統的統籌機制、加強表現監察，並制訂穩妥的應變方案。
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