英國政府周二(9月8日)向國會宣布,將立法強制大型科技平台在裝置層面設防護,阻止18歲以下兒童拍攝、分享或觀看裸露影像。文化大臣南迪(Lisa Nandy)表示,蘋果(Apple)與谷歌(Google)雖已作出「重大承諾」,但現有方案「未能匹配這場危機的規模」,故政府決定循法律途徑處理。
南迪指出,政府今年6月曾給予業界三個月限期,要求強化裝置層面的兒童保護。她說,過去數月內政部與其部門與蘋果、谷歌的高層及工程師展開「前所未有」的合作,兩家公司已在作業系統層面作出改動,令兒童較難分享裸露影像,並在未成年裝置上「封鎖而非模糊」相關內容。惟她強調進展仍不足夠。
政府的計劃分兩條腿走:一是立法要求主要科企在裝置層面(device-level)為兒童設防護;二是同時要求兒童使用的應用程式(app)阻止取用或分享裸露內容。南迪說,此舉旨在「令整個生態改變,堵截兒童在網上世界最常被侵害或誘騙的途徑」。
南迪引述數字力陳問題嚴峻:網絡觀察基金會(IWF)估計,涉事影像中有91%由兒童自行拍攝;英國每年約有9,000宗兒童性侵犯罪涉及網絡元素,而未滿18歲者佔網上勒索受害人近四分之一。她表示,相關立法源於政府去年12月公布的「打擊針對婦女及女童暴力」行動計劃。
蘋果回應稱,早於2021年已推出「通訊安全」(Communication Safety)功能,協助防止兒童看到或分享裸露影像,並持續擴展;公司「認同英國打擊網上剝削與虐待的決心」,已向英方分享進一步強化工具的計劃。谷歌亦表示樂見有所「進展」,會繼續致力保障兒童網上安全。
兒童保護組織普遍歡迎立法。全國防止虐待兒童協會(NSPCC)行政總裁舍伍德(Chris Sherwood)稱,在科企未能達成三個月限期後,立法是「必要之舉」,但促請政府盡快落實。莫莉·羅斯基金會(Molly Rose Foundation)的伯羅斯(Andy Burrows)則說,爭取到相關措施是「一條不必要地漫長而痛苦的路」。
不過,措施亦引起私隱憂慮。南迪表示,新法不會阻止成年人在其裝置取用裸露影像,但要為兒童落實封鎖,或需核實使用者是成人抑或兒童。倡議組織「開放權利組織」(Open Rights Group)此前警告,做法可能令「每名成年人都被迫通過數碼身分關卡,私人影像亦可能被預設掃描」;政府否認措施等同監控。英國近月已多方收緊網絡監管,通訊管理局(Ofcom)今年7月已正式調查TikTok的兒童安全及年齡驗證機制(本站7月16日報道)。
南迪稱,政府會「盡快」向國會提交主體法案(primary legislation),但若業界在立法期間自行開發並落實技術方案,政府會重新評估立法是否必要。具體時間表未有公布。
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