曼徹斯特維多利亞巴士站內一輛雙層巴士停靠月台

巴士車費封頂£4.54億資金來自國際氣候融資改貸款 援助團體斥轉嫁全球最貧窮國家

英格蘭單程巴士車費2027年1月起封頂於£2的措施(見本站報道英格蘭單程巴士車費明年1月起封頂£2),其資金來源在公布當日隨即引發爭議。政府指整項計劃成本「超過£5億」,其中£4.54億屬重新調配,餘下約£5,000萬來自運輸部原已預留的巴士撥款。

關鍵在於£4.54億的組成。交通大臣亞歷山大(Heidi Alexander)向傳媒明言:「這是£4.54億的重新調配資金,是轉移開支。我們不會再把那些贈款撥給其他國家的國際氣候項目。」按政府說法,其中約£4億來自把國際氣候融資由贈款改為貸款,另約£5,400萬為能源安全及淨零排放部(DESNZ)的部門節省。

政府本身從未使用「援助預算」一詞,財政大臣希利(John Healey)強調措施「由其他地方節省得來的開支支付,不會加重英國納稅人負擔」。不過批評者的說法有事實基礎:按政府《2026年國際氣候融資策略》,英國2026/27至2028/29年度的氣候融資承諾為£127億,其中£60億屬官方發展援助(ODA)類別。換言之,把這筆錢由贈款轉為貸款,實質上動用的是援助預算的一部分——爭議點在於如何定性,而非哪一筆錢在移動。

英國國際發展組織聯盟Bond行政總裁格林希爾(Romilly Greenhill)批評:「拆東牆補西牆並非答案,這是把英國的弱勢社群與低收入國家的弱勢社群對立起來。」她並指:「氣候融資不應加重那些國家的債務負擔——它們正承受一場並非自己造成的氣候危機中最嚴重的衝擊。」自由民主黨國際發展事務發言人夏丁(Monica Harding)則稱:「把關鍵的氣候贈款換成貸款,最終會落在全球最貧窮的人身上。」

背景是英國援助支出已在收縮:政府2025年2月宣布,官方發展援助佔國民總收入的比例將由0.5%降至0.3%,2027/28年度達標(下議院圖書館簡報CBP-10243)。政府目前尚未公布改以貸款發放的息率、年期及還款條款。

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