財政學院(IFS)警告稅減計劃需明確財源

在即將到來的預算案中,若政府無法明確其財源,則不應考慮減稅,一家領先的智庫機構發出警告。財政大臣暗示他希望在可能是大選前的最後一次預算案中降低稅率。然而,財政研究所(Institute for Fiscal Studies, IFS)表示,減稅的理由「薄弱」。

政府表示,對於進一步的稅收減免是否「在預算中可行」尚未作出評論。但傑里米·亨特(Jeremy Hunt)和里希·蘇納克(Rishi Sunak)都毫不掩飾他們想要減輕公眾稅負的意願。上月,財政大臣亨特暗示,他正在考慮削減公共開支作為實施稅減的一種方式。

然而,IFS表示,在未提供具體細節說明哪些領域將受到影響之前,財政大臣不應該進行稅減。該智庫機構表示,任何稅收減免「應該等待」,直到財政大臣能夠進行詳細的開支審查。

IFS副主任卡爾·艾默森(Carl Emmerson)表示:“我們認為現在不應該實施某些稅減,尤其是那些由可能永遠不會實現的不確定開支削減來支付的稅減。”

IFS指出,當測量對整體經濟規模的稅收,英國的稅收正達到創紀錄的高水平。然而,政府債務也高且在上升,且「幾乎無法確保」在五年內下降——這是政府自訂的規則之一。

此外,即使是這種對公共財政「不樂觀的展望」也是基於包括提高燃油稅和調整商業稅率在內的開支削減和稅收增加,這些措施「不太可能實現」,IFS表示。

因此,IFS在其於3月6日預算案前發布的報告中寫道,在即將到來的預算案中進行另一次大規模的淨稅減「經濟上只有薄弱的理由」。

IFS表示,如果亨特先生確實想要進行稅減,他應該考慮改革購買房產或股票的印花稅,而不是減少所得稅或進一步削減國家保險費率,後者在1月份已經降低。

國民保健服務(NHS)、學校、國防和海外援助預算是受保護的,然而IFS表示,因此像司法和地方政府這樣的非保護領域將面臨更大的壓力。

地方議會在經歷多年預算縮減後已經在債務問題上掙扎。包括伯明翰市議會(Birmingham City Council)、諾丁漢(Nottingham)、瑟羅克(Thurrock)和沃金(Woking)在內的幾個議會實際上已經破產。

IFS的計算顯示,為了保持這些非保護服務的人均實際開支在目前水平,並給予國民保健服務、兒童保育和其他承諾「合理」的撥款,財政大臣需要找到額外的250億英鎊。

稅減的建議引起了其他方面的批評。上個月,預算責任辦公室(Office for Budget Responsibility, OBR)將政府的「鉛筆畫」的大選後開支計劃描述為「虛構作品」。

與此同時,國際貨幣基金組織(International Monetary Fund, IMF)在其對世界經濟的最新評估中也建議英國不要進一步減稅。

但是,財政大臣下個月將做出的決定面臨著額外的政治壓力。這次預算可能是他在必須在明年1月前舉行的大選前宣布重大政策變革的最後機會。

政府預計今年將借款1130億英鎊,比11月份的預測少了110億英鎊,但仍是疫情前借款的兩倍,IFS計算出。

IFS警告,預算中的任何額外「餘地」部分是由於政府債務利息支出下降的結果,這一元素仍然「非常不穩定」。

作為對IFS報告的回應,財政部表示,政府概述廣泛的開支計劃是常規做法,更詳細的部門預算將在下一次支出審查中以慣常方式設定。

財政部發言人表示:“我們正按照我們的財政規則取得進展,並且到2028-29年底,總部門開支將在通脹調整後比本屆議會初高出850億英鎊,包括對國民保健服務的創紀錄資金。”

“我們對公共財政的負責任行動意味著我們能夠在秋季報告中為工作人員和企業減稅。”

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