英國政府計劃禁售一次性電子煙以保護兒童健康

為了應對越來越多年輕人開始使用電子煙的趨勢,英國政府宣布將禁售一次性電子煙。同時,政府也將推出措施,防止電子煙被用於針對兒童的市場推廣,並針對未成年人的銷售進行打擊。

來自行動反對吸煙和健康慈善機構(Action on Smoking and Health,簡稱Ash)的數據顯示,現在有7.6%的11至17歲青少年定期或偶爾使用電子煙,這一比例較2020年的4.1%有所上升。根據政府的說法,這項禁令預計將在英國全境實施。

英國首相里希·蘇納克(Rishi Sunak)預計將在周一訪問一所學校期間解釋這些計劃。他在一份聲明中表示:“任何父母或教師都知道,當前最令人擔憂的趨勢之一是兒童吸電子煙的人數上升,因此我們必須在這成為流行病之前采取行動。”

這項禁令是繼去年宣布禁止向2009年1月1日以後出生的任何人銷售香煙的措施之後推出的,該措施是為了創建一個“無煙世代”。

根據現行法律,向18歲以下人群銷售任何類型的電子煙本身就是非法的,但政府表示,相比可重填裝的電子煙,一次性電子煙常以更小巧、更彩色的包裝銷售,是青少年吸電子煙人數驚人上升的“主要推動因素”。

具體何時實施這項禁令尚不清楚,但可能會利用旨在保護環境的現有立法加以推行。長期以來,活動家們一直主張一次性電子煙是浪費資源的,並且由於使用了包括鋰電池在內的材料和化學品,使得其安全處理變得困難。

一旦確定了實施時間,零售商將有六個月的時間來執行這一禁令。最新的變動還將引入措施,禁止銷售針對兒童市場的口味的可重填裝電子煙,並要求這些產品使用更簡樸、不那麼吸引人的包裝。

英國政府表示,將舉辦進一步的公眾諮詢,決定應禁止哪些口味的電子煙,以及如何銷售可補充煙油的電子煙。市場上目前流行的一些兒童友好型電子煙口味,包括模仿餅乾、果醬和能量飲料的風味。

為了防止未成年人購買,政府將對在英格蘭(England)和威爾士(Wales)非法向兒童銷售電子煙的商店,加重罰款。此外,像尼古丁袋這樣的替代產品——一種放在嘴唇和牙齦之間的小白袋——也將被禁止銷售給兒童。這些袋子能釋放尼古丁,但不含煙草,因此目前可以合法地銷售給18歲以下人群。

根據英國國家健康服務系統(NHS)的說法,儘管電子煙的危害遠低於吸煙,但由於其出現的時間不夠長,長期風險仍然不明確。然而,衛生領袖仍然渴望確保新措施不會使成年吸煙者轉向使用電子煙作為替代品變得更加困難。

這也是為什麼對於商店內口味和展示的限制程度,進行諮詢至關重要。此次宣布是繼去年英國政府及其下屬政府(devolved administrations)發起的初步諮詢之後,該諮詢旨在了解公眾對於減少吸煙和電子煙的態度。

政府表示,近70%的受訪者支持禁止一次性電子煙。蘇格蘭(Scotland)和威爾士(Wales)政府均表示,他們將通過在自己的議會立法或支持英國範圍內的措施來實施禁令。

蘇格蘭公共衛生部長珍妮·明托(Jenni Minto)表示,一次性電子煙對公共衛生構成威脅,蘇格蘭政府希望“在2034年前實現蘇格蘭無煙目標”。

威爾士副部長林恩·尼格爾(Lynne Neagle)指出,“電子煙對兒童有損害和成癮風險”,並表示“我們希望採取一切可能的措施防止青少年吸電子煙”。

由於權力分享的瓦解,北愛爾蘭(Northern Ireland)目前沒有下屬政府,但其衛生部表示,他們“長期致力於實現北愛爾蘭無煙的戰略目

標”,將為新部長們作出決策做準備,以實施禁令。

阿諾特(Deborah Arnott),反吸煙健康行動(Ash)的首席執行官,表示“政府的策略是正確的:阻止吸煙的開始,支持吸煙者戒煙……同時通過限制青少年使用電子煙來保護兒童”。

皇家兒科和兒童健康學院(Royal College of Paediatrics and Child Health)的主席卡米拉·金頓(Dr. Camilla Kingdon)表示,她“非常高興看到政府採取了創造無煙一代所需的第一步”。

她說:“通過阻止兒童和年輕人開始吸煙,我們減少了他們日後發展可預防疾病的機會。”

在一份聲明中,英國電子煙行業協會(UK Vaping Industry Association)表示,一次性電子煙在幫助數百萬成年人戒煙並持續遠離香煙方面發揮了關鍵作用,對於這一宣布表示“失望”。

該協會表示,雖然防止青少年接觸電子煙至關重要,但這一舉措更像是政府出於爭取選票的絕望嘗試。它還指出,這項禁令將通過“助長黑市”,增加非法電子煙的可獲得性,從而讓兒童面臨更大的風險。相反,應該更好地執行現行法律。

Elf Bar的英國政府事務總監伊芙·彼得斯(Eve Peters)表示,公司支持政府阻止兒童使用電子煙的願望,但對於徹底禁止感到“失望”。

英國加入了計劃禁止一次性電子煙的小國家群體。澳大利亞、法國、德國和新西蘭都宣布了類似的計劃,儘管到目前為止,只有新西蘭實施了這些計劃。

有人認為,英國的計劃仍然不夠全面。有呼籲對電子煙徵收稅,使其與煙草一致,而澳大利亞則規定只能通過處方購買電子煙。

交易標準官員(Trading Standards officers)也表示,需要更多資源來幫助打擊違規零售商,並且可能需要一些時間和不同的政策來阻止含有非法內容的電子煙進入英國並到達兒童手中。

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