西方捐助者承諾提供數十億美元來幫助重建烏克蘭(Ukraine),這是一個以高腐敗水平聞名的國家。重建任務預計將是自第二次世界大戰以來最大的類型之一。
然而,政府希望布查(Bucha)的一個旗艦項目將展示已設置的透明度新標準。布查是戰爭初期被摧毀的小鎮。
據估計,烏克蘭至少有245,000座建築物被損壞或摧毀,包括基輔(Kyiv)郊外布查的許多住宅。
大約兩年前,這個小鎮成為俄羅斯全面入侵某些最嚴重暴行的代名詞。俄羅斯佔領軍被指控殺害了約500人。
一座九層的蘇聯時代建築在兩軍交火中成為了一個建築工地。
大多數的330名居民已經離開,分散在烏克蘭或國外,他們只有在明年春天工作完成時才會返回。
從一個我以為是空的大樓中,一位女士從她損壞的公寓中走出,公寓的牆壁上覆蓋著燒焦的痕跡。
“他們在這裡轟炸了一個月,一切都被燒毀了,”71歲的安娜·普羅科皮夫娜(Anna Prokopyevna)說。
非常不尋常的是,她在恐怖的布查戰役中一直呆在她的公寓裡。
今年2月,世界銀行計算重建烏克蘭將花費4110億美元。自那時以來,還有更多的破壞發生。
國際捐助者對資金是否會得到妥善管理表示擔憂。歐盟已將反腐敗鬥爭作為烏克蘭加入歐盟的中心。
在透明國際(Transparency International)2022年腐敗感知指數中,烏克蘭在180個國家中排名第116位。
但布查公寓的重建是烏克蘭新國家恢復機構首批住房項目之一,旨在展示該國可以按照該機構的話“更好地重建”。
這意味著不僅僅是更現代的家園,根據居民的願望設計,而且還有以最開放的方式資助、監控和核算的項目。
“沒有哪個國家知道如何在烏克蘭所需的水平上進行重建,”一個民間社會團體聯盟的負責人奧列克西·多羅甘(Oleksiy Dorogan)說。
“我們需要學習不僅如何管理它;我們還需要學習如何使其透明。”
風險很高,因為如果國際社會看到有什麼不妥,他擔心資金將會枯竭。
在布查重建開始之前,恢復機構制定了一個新的競爭性投標程序。
前調查記者瓦萊里亞·伊萬諾娃(Valeriya Ivanova)負責其反腐敗措施,她相信她可以比她之前的工作更多地解決腐敗問題。
但她曾經工作的團隊Bihus.Info製作了一系列嚴厲的視頻,對布查和其他附近城鎮更早階段的重建提出了嚴重指控,這些重建是由當地議會而不是她的機構處理的。
它指控說,數億烏克蘭格里夫納(相當於數百萬美元)“打算用於重建的……大多數沒有招標、競賽或任何監督”。
布查鎮議會的秘書塔拉斯·沙夫蘭斯基(Taras Shafranskyi)堅稱國家審計服務沒有發現任何違規行為,所有工作都是高質量的。
但記者奧列克西·亞里爾琴科(Olexiy Yarylchenko)說,這些揭露導致該地區的幾名官員被解職。因此,他說,在基輔地區解放俄羅斯軍隊後的一年中不再有那種“過度開支”。
“這是否損害了我們在國際捐助者中的聲譽?我相信它確實如此,”他說。“但我們必須展示這一點並從中吸取教訓,以免再次發生。如果我們保持沉默,我們將成為一個極權國家。”
烏克蘭現在有一個名為Dream的在線透明度平台,由政府和民間社會組織開發,它相信這將使發現可能的腐敗更容易,而不是依賴吹哨的記者。
該工具將允許任何人鍵入烏克蘭的任何重建項目,並找到有關如何和為什麼規劃它、誰是幕後人、誰在實施它、他們的記錄如何以及確切花費了多少的所有文件。
預計新年將出台一項新法律,使其成為所有建築的強制性,夢想項目的負責人維克托·涅斯圖利亞(Viktor Nestulia)說這是獨一無二的。
“所有這些數據的組合意味著您可以分析潛在的串謀和操縱投標,”他表示。