英國政府計劃從2025年起對無法因健康狀況工作的人士進行大規模福利調整,據報導,這將為福利預算節省約40億英鎊。這項提案將迫使更多患有各種身心健康問題的人尋找工作。就業和退休金部(Department for Work and Pensions)表示,改革將逐步進行。
此提案繼3月政府宣布欲廢除爭議性的工作能力評估(Work Capability Assessment)之後提出,該評估用以確定人們是否因健康狀況能夠獲得額外的福利金。合資格的申請人目前除了基本的普遍信用金(universal credit payment)外,每月還可獲得390英鎊的額外補貼。
根據提案,例如,那些等待手術時遭受嚴重疼痛或患有抑鬱和焦慮等心理健康狀況的人可能不會獲得這筆額外補貼,但會被期望尋找工作。
這些變更最初將影響新申請人。現有的福利金接受者最終將在本十年末被納入新系統,但如果他們的福利金被削減,將獲得過渡保護。
財政大臣傑里米·亨特(Jeremy Hunt)和就業和退休金部國務大臣梅爾·斯特里德(Mel Stride)近幾個月來表達了他們希望更多人離開福利系統並投入工作的願望。
斯特里德先生在9月下議院的發言中指出,有超過250萬人因長期健康狀況而領取福利金且不活躍。
根據國務大臣的數據,被評估為太病弱無法工作的申請人比例從2011年的21%上升到2022年的65%。
目前獲得額外款項的人被分為兩類認為不適合工作的人:
- 如果他們獲得普遍信用金,則被認為“有限的工作相關活動能力”
- 如果他們接受就業和支援津貼(employment and support allowance),則屬於支援組
根據新提案,這些類別將被取消,額外的福利金將不再支付,就業中心的工作教練將決定一個人必須付出多少努力來尋找工作。
那些被認為不夠努力尋找工作的人可能會被威脅削減他們的福利金。會有一些例外,例如正在接受癌症治療的人和患有終末疾病的人。
預計這些提案將在四年內節省約40億英鎊,但一些官員擔心這些變更推進過快,他們正推動將部分節省下來的資金重新投入。
他們希望為那些必須尋找工作的人提供一套密集的支援,因為他們擔心許多人根本找不到工作,將導致財務和心理上的困擾。
計劃預見普遍信用金的健康元素將與主要的殘疾福利金——個人獨立支付(Personal Independence Payment, PIP)更緊密地結合。
根據就業及退休金部(Department for Work and Pensions, DWP)的資料,2022年11月,約有51.6萬領取病患福利的人未能符合PIP的資格,佔所有領取者的29%。
多個慈善團體呼籲部長們不要合併兩種福利評估,其中Z2K組織批評PIP的評估過程存在重大缺陷。此外,有提案建議賦予就業中心(Job Centres)的工作教練自行判斷申請人尋找工作應付出的努力程度,Z2K對此提出批評,認為這相當於對福利制裁進行抽獎。
一名官員透露,DWP面臨的另一個問題是缺乏足夠的工作教練來協助申請人尋找工作,因為工作教練「成群結隊地離職,我們無法迅速地招募足夠的人員,並且在他們面對難以協助的客戶前,並未接受適當的培訓」。
發言人補充說,體現在健康與殘疾白皮書中的結構性改革將改善殘疾人士的福利系統體驗,並將從2026年開始逐步實施,過渡性保護將確保沒有人因轉移到新系統而經歷財務損失。